專家點評：把機(jī)關(guān)黨建納入機(jī)關(guān)整體工作布局

市應(yīng)急管理局黨委的案例介紹了開展“黨支部目標(biāo)管理任務(wù)書”和“共產(chǎn)黨員崗位建功承諾書”工作的經(jīng)驗做法。工作思路清晰，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作的融合發(fā)展。工作措施明確具體：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)制定了統(tǒng)一的規(guī)范要求；抓住深度融合這一關(guān)鍵點，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，把機(jī)關(guān)黨建和處室業(yè)務(wù)工作緊密捆綁在一起進(jìn)行總體設(shè)計；實行標(biāo)準(zhǔn)化、痕跡化、信息化管理，定期開展對照檢查和考核。這些措施保證了“兩書”工作順利有效的開展。

實踐經(jīng)驗證明，“兩書”工作是黨組織和黨員進(jìn)行自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我提高的有效形式，是把黨建和業(yè)務(wù)工作整體融合推進(jìn)的有效載體。啟示我們，黨委（黨組）重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，要把機(jī)關(guān)黨建列入黨組工作日程，納入機(jī)關(guān)整體工作布局，實現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。

 主要做法：

市應(yīng)急管理局組織開展“黨支部目標(biāo)管理任務(wù)書”和“共產(chǎn)黨員崗位建功承諾書”（以下簡稱“兩書”）工作，緊緊地把機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，有效解決黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，有力提升黨支部的凝聚力戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為首都應(yīng)急管理各項工作的完成提供了堅強(qiáng)保障。

（一）堅持問題導(dǎo)向，在解決問題中提高“兩書”針對性。市應(yīng)急管理局黨委牢固樹立“問題意識”，始終以“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題”為目標(biāo)，有的放矢地開展黨建工作。在機(jī)構(gòu)改革后，局黨委分析認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作仍存在黨建與中心工作“兩張皮”、黨支部自轉(zhuǎn)能力不強(qiáng)、黨員發(fā)揮先鋒模范作用與崗位職責(zé)貼得不緊，黨支部工作虛化、不夠具體、不夠?qū)嵲?，黨建工作缺少可衡量的量化指標(biāo)體系等問題。面對問題，局黨委、機(jī)關(guān)黨委堅決不回避、不繞道，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“大力推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新”系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握全局工作重心和處室職責(zé)，組織開展“兩書”工作。“兩書”實際上就是讓黨支部和黨員自己畫出路線圖和時間表，照著路線圖去走，有方向、有目標(biāo)；照著時間表去完成，有標(biāo)準(zhǔn)、有考核，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)步。通過“兩書”工作，各個黨支部和廣大黨員干部一項任務(wù)一項任務(wù)完成，一個問題一個問題解決，一步一個腳印進(jìn)步，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，保障了應(yīng)急管理工作更加出色地完成。

（二）注重深度融合，在抓住關(guān)鍵中提高“兩書”實效性。把“黨支部目標(biāo)管理任務(wù)書”作為支部建設(shè)的抓手，各處室主動把業(yè)務(wù)工作中的重點難點問題提交支部會研究，主動凝聚集體智慧，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有力實現(xiàn)黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的要求；在開展業(yè)務(wù)工作中，主動把政治建設(shè)、思想教育、作風(fēng)紀(jì)律等融入其中，做到黨建、業(yè)務(wù)互相滲透，互相融合，真正實現(xiàn)“兩不誤、兩促進(jìn)”。廣大黨員通過參與承諾切實感受到了肩上沉甸甸的責(zé)任。不同層次、不同崗位承諾的公開，無形中加強(qiáng)了黨員自我約束、自我教育、自我管理，先鋒模范意識得到強(qiáng)化。學(xué)習(xí)的自覺性，個人的自律性、工作的主動性大大提高，“履職更當(dāng)建功”成為廣大黨員的共識。面對任務(wù)不僅積極承擔(dān)，而且勇當(dāng)先鋒；面對先進(jìn)典型，在“比、學(xué)”基礎(chǔ)上，更是加強(qiáng)了“趕、超”。無論有職無職，都努力在實際工作中“有責(zé)、有為”，黨員形象更為深入人心，機(jī)關(guān)上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）實施“三化”管理，在規(guī)范運行中提高“兩書”科學(xué)性。為確?！皟蓵惫ぷ鞒掷m(xù)深入開展，機(jī)關(guān)黨委對“兩書”實施“三化”管理。一是確立標(biāo)準(zhǔn)化。從實用、簡便的角度制定“兩書”編制規(guī)范，為任務(wù)書和承諾書搭建統(tǒng)一架構(gòu)。支部任務(wù)書統(tǒng)一規(guī)范為“黨建工作、業(yè)務(wù)工作和特色工作”三部分：“黨建工作”主要是依據(jù)黨章、組織工作條例、黨支部工作條例以及上級黨組織要求等，圍繞政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)等五個方面來科學(xué)設(shè)定，并把制度建設(shè)貫穿其中，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向；納入“任務(wù)書”的業(yè)務(wù)工作要求緊緊圍繞應(yīng)急管理工作的重點目標(biāo)任務(wù)，主要是根據(jù)處室職責(zé)要求來科學(xué)設(shè)定，特別是要把列入市政府折子工程、全局重點工作的內(nèi)容編入其中，達(dá)到重點突出、主次分明、目標(biāo)明確；“特色工作”就是要結(jié)合本支部年度工作目標(biāo)、黨員干部隊伍特點，設(shè)定 1-2項主題鮮明、內(nèi)容豐富、特點鮮明的支部活動，要求設(shè)定的特色工作要能夠有效帶動、促進(jìn)黨支部全面建設(shè)，從而實現(xiàn)支部基礎(chǔ)建設(shè)扎實、職責(zé)任務(wù)完成圓滿、支部特色工作亮點突出的目標(biāo)。共產(chǎn)黨員崗位承諾書分為“共性承諾”和“個性承諾”兩個部分，共性承諾要求做到“四個帶頭”，即“帶頭增強(qiáng)看齊意識、帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、帶頭強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、帶頭嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)”；個性承諾則要求緊密結(jié)合個人工作實際，堅持問題導(dǎo)向，量化工作目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)“兩書”工作閉環(huán)管理，機(jī)關(guān)黨委圍繞考核要求、內(nèi)容及結(jié)果運用等，制定了《“兩書”考核暫行辦法》。二是推進(jìn)“痕跡化”，以此來避免黨建工作走形式、搞突擊、被弱化。各支部在開展“兩書”工作時，會通過文字、圖片、視頻、實物、電子檔案等形式，靈活、生動、鮮明的反映支部開展了什么活動、進(jìn)行了什么教育、取得了什么成績等，原汁原味記錄好完成任務(wù)的整個過程。在推進(jìn)黨員承諾踐諾時，要求每季度每名黨員對照承諾書定下的諾言，具體、簡潔、量化、條文式地記錄好自己的踐諾情況，并配以主要佐證材料發(fā)于內(nèi)網(wǎng)，既便于年終考核，更利于督導(dǎo)黨員目標(biāo)階梯性實現(xiàn)。三是注重信息化。在局內(nèi)網(wǎng)開辟了機(jī)關(guān)黨建專欄，特別設(shè)置了“黨支部目標(biāo)管理任務(wù)書”和“共產(chǎn)黨員崗位建功承諾書”欄目。年初，全局各支部、每名黨員干部將編制好的“兩書”在局內(nèi)網(wǎng)公示，接受全局黨員干部監(jiān)督。全年各支部隨時上傳支部開展工作內(nèi)容，全方位展示支部情況。黨員每季度通過內(nèi)網(wǎng)平臺公布個人承諾事項完成進(jìn)度，機(jī)關(guān)黨委定期督導(dǎo)講評，并通過微信公眾號、機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)等，及時推送“兩書”動態(tài)，不斷推動“兩書”工作落實。